住房保障调研工作方案

住房保障调研工作方案范文

做好可行性分析是做好工作方案的前提。当一项工作被提出的时候，提前准备多种方案，可以更好的帮助领导做决策，你知道写工作方案需要注意哪些问题吗？下面是小编整理的住房保障调研工作方案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　住房保障调研工作方案1

一、各项建设任务完成情况

省政府下达我市的保障性住房目标任务是：新开工各类保障性住房xxxxx套；基本建成各类保障性住房xxxxx套；竣工各类保障性住房xxxxx套。到11月底圆满完成了省政府下达的各项任务，全市已完成开工项目47个，共计xxxxx套，开工率达103.93%；基本建成xxxxx套，建成率达110.46%；竣工xxxxx套，竣工率达121.27%。其中棚户区改造开工xxxxx套，基本建成xxxxx套，竣工xxxxx套，交付4971套。

二、棚户区改造相关做法

近年来，我市对棚户区改造高度重视，在项目建设上主要通过项目早谋划、资金早筹集、前期早启动、检查早跟进等方式，推动项目加快建设。一是提前谋划下一年度建设任务。我市自2011年以来，在市政府的领导下，每前下半年即开始与各县区、各建设主体，对下一年度建设任务进行调研。对项目规划、土地、融资进行充分认证，一般于9月底前确定下年度建设任务，做到项目早谋划。二是提前做好融资计划安排。在建设资金筹集上，我市主要采取政府资本金注入，国企投资，银行融资，发行债券，及以BT代建等方式多渠道筹集资金。如2015年度棚户区改造项目的市北33#块、28#块，在市里统筹协调下，已由市城投公司、民生公司分别向国家开发银行申请贷款，落实了12.1亿和10.5亿建设资金。同时积极分解和落实中央和省各类补助资金，助推项目建设，今年，中央和省棚户区补助资金共计7573万元，已全部下拨到各项目。据统计，全年共筹集棚户区改造资金约38亿元，确保了各项目建设。三是全力破解征收拆迁工作。征收拆迁是影响项目建设的难点。近年来，我们结合“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等专项行动，在全市范围内成立多个征收拆迁工作组，对列入开工计划的保障房项目，组织精兵强将，全力破解拆迁，加快项目开工建设。四是加强项目的检查督查。我市成立了由纪检监察牵头，审计、财政、建设、国土等多部门参与保障房建设督查小组，对全市保障性住房建设和实施情况进行督促检查，推动项目建设按计划实施，各县区住房保障工作均衡发展。

三、相关问题和建议

一是加快保障性住房立法。保障性住房工作是一项重要的民生工作，我省每年省市县（区）各级都层层签订目标责任书，将其作为各级政府一项重要工作来抓，实行考评一票否决制。但在实际工作中，由于保障性住房工作尚未立法（法规条例），相关各部门的配合，只能依靠部门的自觉和责任意识来维持，没有从法规层面规定各部门职责，机制的长效性难于稳固，如在建设过程中的优惠政策落实，分配过程中部门数据开放等，有些部门往往以本部门上级机构另有规定为由，不以落实，或虽落实，但大打折扣。同时，住房保障部门的机构设置，人员编制等，也须要通过相应的法规来明确。为此，今年4月，国务院法制办起草了《住房保障条例》，在全国范围内征求意见，希望能早日出台。

二是加大资金补助力度。应该说，国家对保障性住房资金补助力度是大的，但同为保障性住房的公租房和棚户区改造，从目前来看公租房每套的补助数额要高于棚户区改造安置房，希望提高棚户区改的补助，与公租房持平。同时，鉴于我省大多数城市连片棚户区改造已基本完毕，对于单幢、单套不连片的危旧房改造，只要确实改善居住条件与环境的，应予纳入棚户区改造范围。三是稳定融资扶持政策。保障性住房建设投入资金大，希望进一步加大融资扶持政策，同时确保政策的稳定性。如对于能够确保自求平衡项目，特别是已纳入年度开工任务的项目，金融机构在贷款评审时，可否放弃一定要纳入政府债务系统这一要求；又如已经纳入政府债务系统的保障性住房项目，项目业主单位取得贷款后，是否能作为一般性公司，不影响其他商业开发项目的贷款评审。

四、明年工作基本思路

明年，住房工作基本思路，简单概括为“一条主线、两个重点、三个创新”。一是“围绕一条主线”，围绕完成省政府下达的年度目标任务这条主线（2015年度新开工各类保障性住房xxxxx套；基本建成各类保障性住房xxxxx套；竣工各类保障性住房xxxxx套。），加快棚户区改造安置房建设和分配，进一步扩大保障受益面。二是“突出两个重点”，就是突出公平分配和日常管理两个重点，即将公平公正分配贯穿于保障房准入退出全过程；在日常管理上，要巩固廉租房、公租房并轨运行水平，提升信息化管理和小区物业管理。三是“注重三个创新”，即在保障房房源上要多渠道筹集房源，通过企业配建、市场租赁方式扩大房源数量；在保障方式上要探索“实物保障”和“货币保障”相结合；在融资方式上，要进一步创新方式与渠道，提升融资能力，加快棚户区改造，实现保障房建设可持继发展。

　　住房保障调研工作方案2

一、调查的目的和意义

1、住房空置率调查

现今住房与经济相联系的纽带为住房空置指标，目前国际上通用的住房空置指标，是住房空房率，即以一个国家或城市的实有住房总数为分母，以空房总数（一般指实际空置一年以上的住房，包括存量和新建住房）为分子，计算出空房率。欧美发达国家的空房率为10%左右。但从我们的角度来看，认为他们的空房率太高。而西方国家的专家则认为，维持10%的空房率，是这些国家经济发达和住房富裕的表现。有了10%的空房率，就不会产生住房紧缺现象，可以满足本区内居民住房刚性需求，人们同时为了调换工作流动到任何一个城市去，都能很容易地租房或买房，人们对住房有了较大的选择余地，有利于在经济发展中不断地调整产业结构、调整工作岗位和加速人才流动。在我国市场经济宏观调控的基础上，采用的是房屋空置率，即年底之前建成未售出的商品房为空置房为分子，以年内建成的住房总数为分母。但是这种计算方法因存量房的存在严重的缺陷，无法准确的反应我国住房经济的现状，从而导致政府调控的冒进或滞后。根据国内现状，如何更加准确的计算出本区合理空房率来为社会经济建设服务，是当务之急。

我科计划调查范围包括城区、城乡结合部位、农村部分，以居委会（村委会）为单位，逐个进行空置房屋调查。并通过观察一年内每个月的空置房屋变动情况，分别计算出城区、城乡结合部位、农村以及全区总体空房率的平均值、方差及标准差，力求准确的反应汉沽住房空房率。

同时，在调研过程中以民政部门、人口流动管理中心、汉沽人才中心数据为依据，掌握每年人才引进的数量，以及外来务工人员的流量；通过企业管理部门了解人才缺口，劳动力用工缺口，结合汉沽现经济发展情况本区常住人口房屋需求与房屋空置情况，计算出有利于汉沽经济发展的最优房屋空置率。

2、农民工住房情况调查

20世纪80年代以来，我国的城市开始快速发展，城市化的步伐逐渐加快，城市的建设与发展需要大量的劳动力，人力资源能否得到保障直接关系到我国城市的建设与发展。此时，为适应需要，国家适当对农村进行土地政策改革，使得大量的农村剩余劳动力得以解放，他们纷纷来到城市，为城市的建设提供了丰富人力资源。农民工分布在城市的各个领域，大部分在从事一些较脏较累的工作，一些城里人不愿意去做的工作，为城市的建设与发展做着不可替代贡献。由于受到户籍制度的限制和政府部门的忽视，农民工经常被边缘化，他们无法享受与城市人一样的待遇，最终造成一系列的农民工问题，如子女教育问题、欠薪问题、住房问题、社会保障问题等。但安居才能乐业，在众多问题中，住房问题能否妥善解决直接关系到农民工的生存权能否得到保障，足见解决农民工住房问题意义重大。2015年建设部首次将研究僻决农民工住房问题列入当年建设部工作重点之中。为此借此次调研的机会，充分了解来汉农民工的居住情况，强化对流动人口的管理，合理提高其生活居住条件，使其愿意留在汉沽工作生活，满足汉沽劳力需求，带动消费，促进整体经济发展。

同时农民工的住房问题能否得以合理的解决，也直接关系到我国的城市化发展进程以及“三农问题”的解决，而且对于促进城乡可持续发展和协调城乡关系也有着重要的意义。另外，解决农民工住房问题有利于体现社会的公平性，保证社会治安的稳定，切实维护农民工的权益。因此，对城市农民工住房问题的研究也具有一定的现实意义和研究价值。

3、租赁市场调查

随着市场经济的发展和房地产业的成长，我国已建立了相对完善的房地产市场体系，并对启动住房消费，解决住房问题起了较为重要的作用。但是，作为房地产市场体系的重要组成部分的房屋租赁市场，近年来发展缓慢，已不能满足迅速发展的房地产业的需要。因此，在这种形势下，特别是在目前商品屑大量积压空置的情况下大力发展房屋租赁市场不仅具有重要的现实意义，更具有重要的社会意义。首先，发展房屋租赁市场有利于促进房地产业和住宅产业的发展。其次，发展房屋租赁市场能有效地解决商品房空置问题。第三，发展房屋租赁市场有利于加快改善和提高人民居住水平。第四，发展房屋租赁市场有利于开辟新的投资渠道。

本次调研要通过租赁市场供给量、需求量、房屋租赁市场管理体制、房屋租赁市场上存在的普遍问题、从事房屋租赁业务的服务人员素质水平、房屋租赁业务提供的服务方式等方面全面解读本区租赁市场的整体现状。为上级机关合理调控提供依据，规范房屋租赁市场运行机制，从而合理缓解房屋空置率过高和农民工居住问题，实现经济效益和社会效益的`双赢。

二、调查内容和步骤方法

（一）调查内容

1、相关部门调查：

a、汉沽区自然行政区划：每个自然社区居委会（村委会）地址，现在负责人联系方式，占地面积，人口数量，居民收入主要来源。

b、人才（劳动力）引进情况：区域内年引进人才数量、人才专业方向，外来务工人员流动情况，外来务工人员工种、技能专业。

c、人才（劳动力）需求情况：区域内人才需求量、各专业人才的需求量，劳动力需求量，劳力工种主要需求方向。

d、单位自然社区内证载房屋面积总数，产权产籍(公产、私产、单位产等)划分比例。

e、相关政府部门，居住所在的社区对外来务工人员管理和住房管理的政策和管理程序，面临的主要问题；今后的设想。

f、房管部门年均房屋租赁备案面积，中介部门年均房屋租赁成交量。

2、社区调查：

a、区域基础经济产业、经济运行现状及就、失业率等。

b、小区空置房屋数量（每月一份报表）。

c、目前长住人口数量及年龄构成、学历构成。

d、社区内住房类型（高层、多层、平房等）及比例。

e、目前社区内房屋租赁数量及租住人员构成。

2、外来务工人员调查

a、汉沽外来务工人员的整体情况：人口数量，乡镇分布，从事的行业，来源地（省市），年龄，性别，子女数量，收入等；

b、来汉务工人员住房情况：面积，人均面积，设施（厨房、厕所、自来水、采暖），房屋类型（平房、楼房、其他）；

c、房租支付情况：房租占月收入的比重，房租支付（月付、季度付、半年、年）；

d、居住地主要社会服务设施：学校的距离，医院的距离，商店的距离，邮局、银行、车站的距离，到工作地的距离，可否使用居住地的小区的公共基础设施（体育设施、文化站、医疗站）；

e、现住房的满意程度：（Ⅰ）很满意；（Ⅱ）满意；（Ⅲ）很不满意；

f、现住房面临的主要困难和问题：（Ⅰ）房租太贵；（Ⅱ）面积太小；（Ⅲ）设施过于简单；（Ⅳ）居住地点离社会服务设施太远；（Ⅴ）其他；

g、对改善住房条件的设想和对政府支持的建议。

（二）调查的步骤和方法

1、调查提纲和问卷的设计和准备；

a、设计政府部门调查提纲和收集相关数据提纲；

b、设计社区调查提纲；

c、设计外来务工人员（家庭）调查提纲；

2、机构和社区调查

走访房管局、劳动局、流动人口管理中心、各大企业、街道、居委会等部门掌握空置房数量、农民工居住情况、房屋租赁情况。

3、外来务工人员住房情况问卷调查

设计配额抽样调查问卷900份并发放填写（配额抽样，即调查人员将调查总体样本按一定标志分类或分层确定各类单位的样本数额，在配额内任意抽选样本的抽样方式）。本次调查计划采用问卷调查与访谈相结合方法。访谈对象为汉沽街、河西街、寨上街3个主城区和杨家泊镇、大田镇、茶淀镇、营城镇4个乡镇的外来务工人员，采取分层配额抽样的方法选取调查对象。

4、撰写调研报告

a、通过调查分析计算汉沽目前的空房率和合理空房率。并根据汉沽现状，讨论合理引进人才和外来务工人员以及规范和促进汉沽房屋租赁市场的方法对住房空置率的影响。

b、根据汉沽实际情况对来汉务工人员进行行业分类，通过来汉务工人员在同行业所占比例，分析其在汉沽经济生活中的地位。分析外来务工人员在汉沽居住现状，结合天津市现有住房保障政策提出相应的对外来务工人员居住保障的建议。

c、加强对目前汉沽房屋租赁市场存在问题的分析，提出合理化规范化建议，建立合理的租赁制度，提高中介服务水平，满足汉沽目前整体租赁市场的需要。

d、通过引进专业人才和外来务工人员及通过规范调整房屋租赁市场加强对汉沽住房空置率的调节，达到预期效果。

三、时间安排：

四月初至五月中旬，前期调查阶段。

五月中旬至六月底，走访填表阶段。

六月底至七月中旬，分析调查问卷，完成调研报告。